各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

    為進(jìn)一步加強(qiáng)全省打擊侵權(quán)假冒工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2017〕14號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

 

    一、總體要求

 

    為保障我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，完善法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，按照依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會(huì)共治的基本原則，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打擊侵權(quán)假冒工作的決策部署，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，修訂完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，改革創(chuàng)新監(jiān)管制度和機(jī)制，加強(qiáng)信息技術(shù)等新技術(shù)新手段運(yùn)用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為加快追趕超越步伐，實(shí)現(xiàn)同步夠格全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

 

    二、工作目標(biāo)

 

    到2020年，全省侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為得到有效遏制，營(yíng)商環(huán)境明顯改善；打擊侵權(quán)假冒工作體系更加健全，工作力量得到明顯加強(qiáng)，工作機(jī)制更加完善，方式手段更加有效，市場(chǎng)監(jiān)管體系相對(duì)完善，監(jiān)管能力明顯提升；企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)組織自治能力有效強(qiáng)化，社會(huì)共治水平顯著提升；行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接；快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

    三、主要任務(wù)與分工

 

    （一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治。

 

    1．以關(guān)系人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)的商品以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，定期組織開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

 

    2．完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和地區(qū)的監(jiān)管，堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，深挖違法犯罪活動(dòng)的組織者、策劃者、實(shí)施者，清理生產(chǎn)源頭，鏟除銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

 

    （二）加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)作。

 

    3．執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等要充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)管理等信息共享，在執(zhí)法檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定認(rèn)定等方面互相提供支持。執(zhí)法監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他部門職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門采取措施。對(duì)于重大案件線索，必要時(shí)要共同研究案情，開展聯(lián)合執(zhí)法。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

 

    4．加強(qiáng)對(duì)基層綜合執(zhí)法部門的指導(dǎo)，厘清監(jiān)管職責(zé)，明確權(quán)力清單，堵塞監(jiān)管漏洞，確保綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)威高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，不斷提高執(zhí)法效能。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局負(fù)責(zé)）

 

    （三）推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

 

    5．針對(duì)侵權(quán)假冒行為跨區(qū)域、鏈條化的特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，探索建立跨區(qū)域聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，完善線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。加強(qiáng)交界區(qū)域基層執(zhí)法協(xié)作，消除監(jiān)管空白地帶，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局負(fù)責(zé)）

 

    （四）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

 

    6．建立健全行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。完善行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)間有關(guān)案件咨詢、督查督辦等工作機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法證據(jù)的固定和移送，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。完善涉嫌犯罪案件移送中有關(guān)涉案物品處置制度，探索建立涉案物品保管“公物倉(cāng)”和有毒有害物品統(tǒng)一銷毀處理制度。建成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)，提高銜接工作效率和規(guī)范化水平。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省檢察院、省公安廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省法院、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    （五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)。

 

    7．加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的研發(fā)運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘、預(yù)警，做到事前防范、精準(zhǔn)打擊。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

 

    8．大力推進(jìn)不同部門間執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的開放共享，打破“信息孤島”，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的整合、分析和研判，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。建立電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)向執(zhí)法監(jiān)管部門提供執(zhí)法辦案相關(guān)數(shù)據(jù)信息的制度，加強(qiáng)政企協(xié)作，用好用活數(shù)據(jù)信息資源，為開展執(zhí)法工作提供支撐。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    （六）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。

 

    9．依托陜西省公共信用信息平臺(tái)，以統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，歸集整合各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行使管理公共事務(wù)職能的組織掌握的公共信用信息，加快構(gòu)建覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、所有行業(yè)領(lǐng)域的信用信息體系，推動(dòng)信用信息跨部門共享和應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)）

 

    10．進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰案件信息公開和應(yīng)用，健全信息公開的內(nèi)部審核、檔案管理、抽查考評(píng)等制度。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    11．建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等失信行為納入信用記錄，作為各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管的重要參考。推行侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品“黑名單”管理制度，將有嚴(yán)重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體列入“黑名單”，依法公開曝光，實(shí)施多部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒，提高違法失信成本。相關(guān)信息匯集至陜西省公共信用信息平臺(tái)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）實(shí)現(xiàn)共享，實(shí)施市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 

    12．積極推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉企信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。（省工商局負(fù)責(zé)）

 

    13．依法規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，培育和發(fā)展社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)第三方利用信用信息為社會(huì)公眾提供增值服務(wù)。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)）

 

    （七）加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

 

    14．積極配合國(guó)家相關(guān)部門制修訂著作權(quán)法、專利法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及電子商務(wù)、商業(yè)秘密保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、植物新品種保護(hù)等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律法規(guī)的適用性和統(tǒng)一性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省政府法制辦、省網(wǎng)信辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

 

    15．完善電子商務(wù)產(chǎn)品監(jiān)督抽查管理辦法，制定電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    16．完善執(zhí)法工作的程序規(guī)范，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，嚴(yán)格限定和規(guī)范行使裁量權(quán)。（省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省政府法制辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    （八）充分發(fā)揮司法保護(hù)作用。

 

    17．積極支持構(gòu)建權(quán)威高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，加強(qiáng)刑事司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒犯罪，增強(qiáng)刑罰的威懾力。強(qiáng)化民事司法保護(hù)，完善技術(shù)專家咨詢機(jī)制，依法減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本。推進(jìn)民事、刑事、行政案件審判“三合一”改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系，提升審判效率和專業(yè)水平。研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省公安廳、省司法廳，商省法院、省檢察院負(fù)責(zé)）

 

    （九）強(qiáng)化社會(huì)組織自治功能。

 

    18．建立健全社會(huì)組織參與政府打擊侵權(quán)假冒政策研究、維護(hù)企業(yè)和公眾合法權(quán)益、預(yù)防侵權(quán)假冒違法犯罪的工作機(jī)制，探索建立社會(huì)組織調(diào)解處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛制度。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳負(fù)責(zé)）

 

    19．支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類組織強(qiáng)化行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮其對(duì)成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、促進(jìn)行業(yè)自律、開展自主維權(quán)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

 

    20．培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢、培訓(xùn)、法律代理等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（省工商局、省新聞出版廣電局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

    （十）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

 

    21．指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，自覺守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立完善權(quán)利人企業(yè)參與涉案物品鑒定的制度。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

 

    22．督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的資格審查，建立健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)級(jí)的內(nèi)部監(jiān)控制度。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

 

    23．堅(jiān)持疏堵結(jié)合、打扶并舉，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用電子商務(wù)拓展?fàn)I銷渠道、培育自主品牌。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

 

    24．深入開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)承諾采用嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)履行承諾情況開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公開承諾企業(yè)、產(chǎn)品及檢查信息，培育“重質(zhì)量、守承諾”企業(yè)，促進(jìn)“中國(guó)制造”技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 

    （十一）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。

 

    25．發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體解讀政策措施、宣傳先進(jìn)典型、曝光反面案例。（省委宣傳部負(fù)責(zé)）

 

    26．組織開展宣傳教育活動(dòng)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和識(shí)假辨假知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾舉報(bào)投訴侵權(quán)假冒違法行為，營(yíng)造抵制侵權(quán)假冒的良好社會(huì)氛圍。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    27．創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)指導(dǎo)和支持有條件的市區(qū)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育內(nèi)容融入中小學(xué)有關(guān)課程，將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容納入高等院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，培養(yǎng)尊重創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)新的意識(shí)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳負(fù)責(zé)）

 

    （十二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際戰(zhàn)略。

 

    28．把握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度演進(jìn)趨勢(shì)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化水平。傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間藝術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    29．繼續(xù)鞏固軟件正版化的成果，持續(xù)推進(jìn)政府部門和企事業(yè)單位軟件正版化。推動(dòng)建立軟件資金保障、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、考核考評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制。要組織好軟件正版化相關(guān)培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收等工作，鞏固好政府機(jī)關(guān)和省屬國(guó)有企業(yè)的軟件正版化成果。要嚴(yán)厲打擊軟件侵權(quán)盜版行為，建立侵權(quán)企業(yè)黑白名單，對(duì)侵犯軟件著作權(quán)的行為堅(jiān)決予以查處。（省新聞出版廣電局、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）

 

    30．依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，防范和查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害對(duì)外貿(mào)易秩序等違法行為。（省商務(wù)廳牽頭，省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省法院、省檢察院、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    31．積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)。（省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)負(fù)責(zé)）

 

    （十三）深化和拓展國(guó)際交流合作。

 

    32．加快推進(jìn)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，為企業(yè)“走出去”營(yíng)造更加公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

    33．加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流合作，優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境。（省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    34．發(fā)揮好國(guó)際貿(mào)易與投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，充分利用培訓(xùn)、調(diào)解、國(guó)際仲裁等方式，推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作能力建設(shè)。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

 

    35．加強(qiáng)和擴(kuò)大公安、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等部門執(zhí)法辦案的國(guó)際交流協(xié)作，聯(lián)合打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品行為。（省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

    （十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

 

    36．各級(jí)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好政策制定、執(zhí)法協(xié)調(diào)、宣傳教育、涉外交流等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位形成更加有效的治理模式。積極發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力。（各級(jí)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)）

 

    （十五）落實(shí)地方政府責(zé)任。

 

    37．落實(shí)打擊侵權(quán)假冒屬地責(zé)任，健全打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒工作有效開展。（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

 

    38．將打擊侵權(quán)假冒工作納入地方政府績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省綜治辦、省考核辦、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

 

    （十六）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

 

    39．嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，依法確定不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善激勵(lì)約束制度。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    40．合理配備和調(diào)整充實(shí)基層執(zhí)法力量，確保監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)相匹配。（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

 

    41．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案技能和依法行政水平。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    42．加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和涉案物品環(huán)境無害化處理經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。（省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

    各地、各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見進(jìn)一步分解細(xì)化并制訂具體舉措，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)對(duì)口部門的督導(dǎo)，合力推進(jìn)相關(guān)工作。省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要履行好牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。